出处与用法资料
示例用法
清·褚人获《隋唐演义》第78回：“那班倚势作威的小人，都要～。”
详细释义
生事扰民，意为制造事端，侵扰百姓。逐字解释：‘生事’指无事生非，故意制造麻烦或争端；‘扰民’指搅扰、侵害民众的安宁与利益。整体含义为（通常指有权势者或小人）利用权力或手段，故意制造事端，对普通百姓进行欺压、骚扰，使其生活不得安宁。引申义在现代社会可广泛用于形容：①某些官员或管理者为谋取私利或彰显权力，出台不合理政策、进行过度检查或罚款，给民众带来不必要的负担；②公司或组织内部，有人为争权夺利而制造矛盾，影响团队和谐与工作效率；③任何掌握一定资源或权力的人，对弱势群体进行刁难、勒索的行为。该成语感情色彩为强烈的贬义，用于批判和谴责那些仗势欺人、胡作非为的行径。
成语出处
清·褚人获《隋唐演义》第七十八回：“那班倚势作威的小人，都要生事扰民。”
成语故事
该成语的明确出处为清代褚人获所著的长篇历史演义小说《隋唐演义》第七十八回。原文语境是批评那些依附权势、狐假虎威的奸佞小人。要理解其背后的历史故事，需结合小说的整体背景。《隋唐演义》以隋末唐初为时代背景，描绘了隋炀帝昏庸无道、天下大乱，以及李唐王朝崛起的过程。在第七十八回前后，小说 likely 描写了隋朝末年，政治腐败，地方官吏与豪强地主相互勾结，他们‘倚势作威’，即依仗朝廷权贵或自身势力和威风，为了贿赂、私利或讨好上峰，不惜‘生事扰民’。所谓‘生事’，可能包括无端捏造罪名、罗织冤狱、强征暴敛、滥派徭役；‘扰民’则具体表现为抢夺民财、强占土地、欺凌百姓、破坏正常的生产生活秩序。这种行为加剧了社会矛盾，是导致隋朝速亡、群雄并起的重要原因之一。褚人获通过‘那班倚势作威的小人，都要生事扰民’这句话，深刻揭露和批判了封建官僚体系下，底层权力执行者鱼肉乡里、祸害百姓的普遍现象。其深层寓意在于警示：权力若失去约束，必然异化为压迫工具，而‘生事扰民’是统治集团丧失民心、走向崩垮的典型前兆。后世引用此成语，多延续这一批判官僚腐败、体恤民间疾苦的儒家民本思想脉络。
文化背景
该成语植根于中国传统的‘民本’思想与‘抑强扶弱’的社会价值观。自先秦孟子提出‘民为贵，社稷次之，君为轻’后，历代有识之士都将‘扰民’视为政之大忌。儒家经典《礼记·大学》强调‘絜矩之道’，要求统治者‘所恶于上，毋以使下；所恶于下，毋以事上’，反对将自身厌恶的行为加于民众。在文学传统中，‘生事扰民’常与‘苛政猛于虎’（《礼记·檀弓下》）的典故相呼应，揭露暴政对民间的摧残。明清世情小说、公案小说（如《三侠五义》《官场现形记》）中，这类描写极为常见，反映了市民阶层对清廉政治、社会公正的渴望。该成语也体现了中国社会对‘无讼’理想与基层稳定的重视，任何主动制造事端、破坏秩序的行为，都被视为对社会根基的侵蚀。
现代例句
近日曝光的几起征地纠纷中，都存在个别村干部生事扰民、强拆民房的行为，严重破坏了基层稳定。
新上任的部门主管为了立威，频繁进行无意义的突击检查，这种生事扰民的做法让团队怨声载道。
明末宦官专权，许多厂卫特务生事扰民，任意诬陷忠良，是导致王朝崩溃的毒瘤之一。
小区物业收着高额管理费，却总以各种名目罚款，这不是管理，分明是生事扰民！
一些地方出台的‘一刀切’环保政策，不考虑实际情况，导致许多小商户无法经营，被批评为变相的生事扰民。
用法详解
语法功能：联合结构（‘生事’与‘扰民’两个动宾短语并列），在句中通常充当谓语，有时也可作定语（如‘生事扰民的行为’）。搭配要求：常与‘小人’‘贪官’‘污吏’‘权贵’‘豪强’等主语搭配，或与‘行为’‘作风’‘行径’等名词搭配作定语。适用语境：多用于书面语或正式批评场合，如新闻报道、评论文章、历史论述、官方通报等，用以严厉谴责权力滥用和对民众的侵害。使用禁忌：不适用于描述普通民众间的民事纠纷，或无意中造成的小麻烦；也不宜用于形容正当的执法行为（即使引发部分群众不满）。常见误用：①混淆‘扰民’范围，将普通的噪音、施工等生活干扰也等同于‘生事扰民’，后者特指权势者主动的、恶意的欺压；②误用于描述自然灾害等非人为因素导致的民众困苦。
常见错误
① 易错字：‘扰’字易误写为‘优’或‘忧’，需注意右边是‘尤’而非‘龙’；‘生’字在部分语境下可能被误用为‘升’或‘声’。② 易错读音：‘扰’为单音字，读 rǎo（第三声），无误读。③ 易错用场景：误将任何形式的‘麻烦’都称为‘生事扰民’。正确使用必须满足三个条件：行为主体是拥有一定权力或势力者；行为具有主动性和恶意（无事生非）；侵害对象是普通民众或弱势群体。例如，邻居装修噪音、商家促销活动影响交通，属于民事纠纷或管理问题，不构成‘生事扰民’。
近义成语辨析
① 为害一方：侧重于在某一特定地区或领域造成祸害，危害范围较具体，但未必强调‘制造事端’这一主动行为，其主体可以是自然灾害、土匪或恶霸，情感色彩同为贬义。② 胡作非为：侧重于行为人任意妄为、不守规矩、做坏事的整体状态，对象不限于‘民’，可用于形容对任何人或事的破坏，贬义，但不如‘生事扰民’那样特指对民众的侵害。③ 横行霸道：侧重于形容态度蛮横、仗势欺人、称王称霸的作风，是‘生事扰民’的常见原因和表现，但本身不直接包含‘制造事端’这一动作。
英文对照
直译: to make trouble and harass the people | 意译: to bully and oppress the common people; to victimize the populace for personal gain | 英语习语: to oppress the people (没有完全等价的单一习语，但此表达在批判性语境中含义相近)；相关概念：to abuse one's power to harass citizens; to make life difficult for the common folk.
常见问题
生事扰民和‘为民做主’有什么根本区别？
根本区别在于行为目的与权力运用方向。‘生事扰民’是权势者主动寻衅、压迫民众以谋私；‘为民做主’则是官员或机构运用权力，主动为民众解决困难、维护公正。前者是权力的异化与滥用，后者是权力的正当履行。
这个成语在现代社会还有现实意义吗？
有。它精准批判了任何形式的权力滥用对民众的侵害，如形式主义、官僚主义导致的‘指尖上的形式主义’‘过度留痕’等，给基层和群众带来沉重负担的现象，是监督公权力、倡导服务型政府的重要话语资源。
出处《隋唐演义》第七十八回具体讲了什么故事？
该回主要叙述隋炀帝巡幸江都，地方官员与豪强为讨好圣意或搜刮财富，大肆征发民夫、强征财物，导致民不聊生，各地初现反抗苗头。褚人获借书中人物之口说出‘那班倚势作威的小人，都要生事扰民’，正是对这类社会现实的集中批判。
使用时，主语必须是官员吗？
不一定。主语可以是任何‘倚势作威’的‘小人’，包括但不限于官员、恶霸、黑势力、甚至公司里滥用职权的管理层。核心是主体拥有超出常人的力量或地位，并以此主动侵害民众（或下属、相对弱势者）的利益。
如何区分‘生事扰民’和合理的执法管理？
关键看是否‘无事生非’与是否‘依势欺人’。合法的执法管理基于明确的法律法规、为了公共利益、程序正当、对事不对人（或针对违法行为）；而‘生事扰民’往往是出于私利、权力炫耀或选择性执法，手段苛刻，对象是针对普通民众的‘找茬’，使其生活工作遭受无妄之灾。